Showing posts with label partije sa posebnim potrebama. Show all posts
Showing posts with label partije sa posebnim potrebama. Show all posts

Tuesday, 21 May 2019

Patokratija na srpski način



Kako smo iz partokratske "tradicije", duge bezmalo vek i po, prešli u patokratiju?

Na početku, hajde da uklonimo nedoumice oko toga šta je partokratija a šta patokratija. Da li se one razlikuju za samo jedno "malo r" ili ima tu i nečega dubljeg, suštinski različitog? 
Definišimo te pojmove:

Partokratija (partikratija, partitokratija) je de fakto oblik vladavine kojom je politički proces u jednoj zemlji podređen interesima političkih stranaka (jedne ili više njih) u odnosu na građane kao nosioce suverenosti. Na taj način ona je po svojoj suštini negacija demokratije, odnosno predstavlja njen izvitoperen oblik. To je jedan paralelni poredak kojim političke stranke uzdižu svoje interese iznad opštih potreba društva i podrivaju politički i ukupan sistem vrednosti u jednom društvu. U partokratiji stvarna vlast se ne nalazi u institucijama države, već u vladajućim strankama i to tako što partije utiču i podređuju sebi: 1) rad pravosudnog sistema, 2) rad državnih organa i javnih službi, 3) zapošljavanje u javnim službama, i 4) raspodelu društvenog bogatstva (uključujući i prirodna resurse). Zbog toga partokratija generiše sistemsku korupciju, organizovani kriminal i opšte siromaštvo. Zbog navednog, partokratija ne samo da urušava državne institucije i demokratski poredak, već posredno ugrožava ostvarivanje Ustavom zagarantovanih ljudskih prava, a takva društva po pravilu dugoročno idu ka opštoj regresiji u svim oblastima.
Patokratija je totalitarni oblik vladavine u kome je apsolutna moć u rukama psihopatske elite i pod kojom je celo društvo izopačeno tako da ga vode i pokreću čisto patološke vrednosti. Patokratija može preuzeti na sebe bilo koju formu i neprimetno se infiltrirati u sistem koji je zamišljen kao pravedan, poput demokratije, ili u neki od očigledno opresivnih modela vlasti. Neki od znakova patokratije su: gušenje individualizma i kreativnosti, siromašenje moralnih vrednosti, centralno upravljanje, sveprisutna korupcija, tajne aktivnosti unutar struktura vlasti i prismotra stanovništva, proizvoljno i nepravedno zakonodavstvo, strogo kontrolisani mediji.
Dakle, osnovni preduslov postojanja patokratije je postojanje grupe psihopata koja se dočepala vlasti.


Svaka moralna osuda psihopatskog delovanja je kontraproduktivna. Oni su poput daltonista koji se ceo život pretvaraju da vide boje, a u stvarnosti, ne samo da ih ne vide već nemaju predstavu o tome šta su te boje o kojima drugi ljudi toliko pričaju. Psihopata bi se mogao opisati kao "daltonista za drugu vrstu doživljaja".
Psihopate, osim što nemaju empatiju, funkcionišu na nivou osnovnih nagona za opstankom i dominacijom. Oni ne osećaju potrebu za samoostvarenjem, u smislu da se usavršavaju i doprinose društvu. Sve je podređeno njihovom primarnom nagonu. Takođe, nemaju ni važnu karakteristiku običnih ljudi - ne uče iz svojih grešaka. Psihopate vremenom razvijaju masku, lažnu ličnost koja im služi kao kamuflaža među običnim ljudima.
O tome da je patokratija kao nehuman sistem neodrživa na duge staze, govori u prilog i jedna od osnovnih karakteristika psihopatije - psihopate ne planiraju dugoročno. Uz to, kao što smo već rekli, oni ne uče na sopstvenim greškama. Psihopate nisu psihotični, nisu mentalno, psihijatrijski pa čak ni zakonski ludi. Njima nedostaje emocionalna povezanost sa drugim ljudima. Oni ne razumeju da i drugi ljudi imaju prava, a razlog tome je nedostatak empatije. Oni su emocionalno plitki, koriste obmanjivanje i manipulaciju kako bi kontrolisali druge, veruju da je sve podređeno njima - jednostavno, zbog toga ko/šta su.


Psihopate imaju prirodni nagon za sticanje moći nad drugima, a kada njihov uticaj na društvo preraste u krajnju fazu (koja se naziva patokratija), svih 6% stanovnika sa psihopatološkim poremećajima čine novu "društvenu elitu" - od lokala do nivoa centralne vlasti. Duplo više je ljudi koji čine drugu grupu. To su oni koji su uspeli da izopače svoju ličnost, kako bi odgovorili zahtevima nove realnosti.
Možda najopasniji deo neinformisanosti običnih ljudi odnosi se na činjenicu da psihopatološke individue lako prepoznaju jedni druge, udružuju se i pomažu u napretku na društvenoj lestvici. Takođe, oni mogu perfektno da imitiraju normalne ljudske emocije i ponašanje, te ih je bez dugog posmatranja od strane psihijatara teško otkriti.
Neophodno je razviti svest o uticaju psihopatije na ljudsku zajednicu, kao i o načinima na koje se taj uticaj ostvaruje. Pre toga, razviti svest o tome da psihopate nisu zli i nemoralni ljudi, već samo ono što im je priroda dala da budu. Za sve, što takvi rade u društvu, nije odgovorna priroda već oni koji to društvo čine. Uz razvoj te svesti stiče se i imunizacija na društveni uticaj psihopata, a patokratija (kao njihovo političko životno stanište) postaje neodrživa.



Simptomi patokratije (tj. vladavine psihopata) u Srbiji se mogu uočiti u zabrinjavajućoj meri - kroz državne službe, vlast, uticaj sredine, mobing. Razvoju ove najteže društvene bolesti najviše doprinosi neinformisanost građana o psihopatiji i njenom uticaju na društvo, pa se jasni znaci tog poremećaja često pripisuju primitivizmu, bahatosti, nuždi, pa čak i nekoj vrsti običaja.
Pašićeva Narodna radikalna stranka, Jugoslovenska radikalna seljačka demokratija (tzv. Kraljeva stranka), Komunistička partija / Savez komunista, Socijalistička partija Srbije (sa satelitima SRS, ND, JUL, SPO), DOS (polarizovan po liniji DS-DSS, svako sa svojim satelitima), koalicija DS-SPS, koalicija SNS-SPS... Sve su to manje ili više bile partokratske vlasti, i razlikovale su se formalno po nivou "neophodne podobnosti" učlanjenjem u partiju kako bi se dobio posao ili neka funkcija. Ne zavaravajmo se pričama za decu, toga je bilo u svim režimima, čak i kada "nije bilo obavezno". Tačno, bilo je i "samoinicijativnih" učlanjenja, ali na takve se gledalo daleko više blagonaklono nego na one koji nisu iskazivali toliki stepen "elana" - ovo se prvenstveno odnosi na period vladavine DOS-a i u manjoj meri tokom vlasti čiju je okosnicu činila DS (do 2012).
Iako su rane naznake patokratije unutar partokratskih vlasti bile prisutne u svakom od partijski definisanih vremenskih perioda koji su prethodno pobrojani, patokratija stupa u prvi plan tek nakon lapota unutar SNS kada Vučić smenjuje rasplakanog Nikolića, u svoje ruke preuzima stranku a zatim i vlast tj. celu državu. Vučićev puč unutar vlade (2014), kada - kao prvi potpredsednik - pomoću besmislenih vanrednih izbora smenjuje Dačića i sebe postavlja na njegovo mesto, predstavlja početak patokratije kao političkog sistema koji karakteriše srpsko društvo XXI veka.


Oberpsihopatu i njegove kolege prvog ešalona sa istom dijagnozom, baš kao i one "prilagođene" iz drugog ešalona (kojih je kod nas neuporedivo više nego što to naučna zajednica tvrdi) - lako je prepoznati. I baš zato je još lakše od njih okrenuti glavu, zabiti je u pesak i prepustiti se, dići ruke od sebe (i na sebe). A to, zapravo, i ne predstavlja normalno ponašanje, već... pogađate. Upravo na praktičnom primeru našeg društva, može se videti u kojoj meri je moguće ne biti psihopata a ponašati se psihopatski, i to kolektivno. Međutim, psihopatsko ponašanje je neraskidivo vezano sa psihopatijom, čime se to vrzino kolo zatvara.
Krug je to, zatvoren.
I mnogo zajeban.
Mnogo.

Saturday, 2 July 2016

Vreme je za Danas


Naslovna strana dnevnog lista Danas (petak, 01.07.2016):


Đilas viđen ponovo za gradonačelnika ili ministra?
Dok se od Dragana Đilasa, koji je u četvrtak otišao iz Demokratske stranke, čeka zvanično objašnjene tog njegovog poteza, spekulacije o razlozima za povlačenje iz stranke se kreću od toga da bi mogao da postane novi gradonačelnik Beograda ili ministar u novoj Vladi Srbije. Đilas se inače nalazi na spisku odbornika Skupštine grada kao predstavnik DS, što otvara mogućnost za spekulacije o tome da bi bivši predsednik DS mogao ponovo da bude gradonačelnik Beograda.

Ne mogu da verujem... pod uslovom da sam prethodno s Marsa pao na Zemlju, kao što nisam. To što je danas Svetski dan NLO - to je neka druga priča. Nećemo se danas baviti vanzemaljcima, neka se njima bave Amerikanci prekosutra.
Deder, da se na trenutak podsetimo nekih stvari koje nam priređuju ovozemaljci:



Tekst je napisan povodom intervjua sa Draganom Đilasom, tada novoizabranim gradonačelnikom Beograda, objavljenom u nedeljniku Vreme (#920, 21.08.2008) pod naslovom "Neću da se svađam, hoću da napravim nešto dobro". Branitelji lika&dela prepodobnog Đitlera su tada - a i danas bi zdušno, garant, mada ne zbog njega već više potonjih sebe radi - besno botovski ujedali svakoga ko se usudio da kaže ili napiše bilo šta kritički na račun Dragana Đ. Harkonena. Taj je tada imao šta da kaže... al' stvarno.
Među silnim fantazijama i opštim mestima, začinjenim pričama o grandioznim projektima po prestonici, ističu se i četiri imena koja je herr burgermajster naveo: 1) njemu nije bio bitan Radovan Karadžić (mesec dana pre toga otperjan u Sheveningen) već plate od 100 ili 1000 evra; 2) trebala mu je Biljana Srbljanović u gradskoj vlasti, da se bavi kulturom (ali nije on trebao njoj) i napravi mu jedan beogradski EXIT; 3) trebala mu je oštrina i kritika Aleksandra Vučića u upravnim odborima javnih preduzeća i tenderskim komisijama; 4) niko se više ne seća ko je taj Slobodan Milošević (...) pa ni Dragan Đilas, onaj isti student koji se '91. pred TV kamerama svađao sa požarevačkom Mortačinom (a koga se sedamnaest i po godina kasnije naprasno "ne seća").
Btw. On (DĐ) i Onaj (AV) se baš srdačno izrukohvataše prilikom izbora gradonačenika, jer red je red.


Reče tako, pa nastavi sa grandioznim projektima uvođenja komunalnih policiota, javnog prevoza u privatnim šakama i naplate preko ĐilasPlus kartica, sanacije nepodobnih stanovnika nepodobnih kartonskih naselja na obali Save suprotnoj od ove koju danas Mali od Vučića takođe "sanira" (ali noću, da mu ne rikne mehanizacija zbog vrućine). Grandiozna mostogradnja sebi za života bila je jedno vreme glavna preokupacija ovog neopevanog menadžera. Mlatišuma je, takođe, dabrovski profesionalno počistio ekonomski neopravdane drvorede, što su nešto kasnije zdušno kopirali i njegovi unapređeni naslednici sekući sve što stignu širom Srbije - hrastove, nekropole, kuće... ljude.


Kao tadašnji (još uvek) predsednik Demokratske stranke, Dragan Đilas je sazvao sednicu Glavnog odbora koja je održana 16. juna 2013. godine u selu Veliki Izvor kod Zaječara. Najbitnija stvar sa te sednice GODS nisu bile političke odluke - kojih nije ni bilo, već katastrofalno uvlakački i snishodljiv stav DS prema Aleksandru Vučiću (tada prvom potpredsedniku Vlade), kome su se nutkali za vlast i nudili podršku izboru za premijera samo da izbaci SPS i sa DS formira novu ekipu koja bi guvernirala Srbijom. Naročito su u javnosti "odjeknule" stolice na kojima su sedeli žuti delegati: njihova nežne guzičice, navikle na lojze i kunstdruk, nisu mogla da podnesu ništa drugo do stolica dovučenih u Goljam Izvor čak iz Beogradske arene. Jbg, ima da se zna ko je BG vlast, dok je vlast.
Tri meseca kasnije, 24. septembra 2013. godine, prestonička vlast Dragana Đilasa je puštena niz vodu. Red je i bio da idejni tvorac Beograda na vodi dobije hidrotretman kakav je zaslužio. Apropo BGH2O i "našeg Dragana", zanimljive su transfiguracije koje je on povremeno imao na tu temu. Njegov stav je, moglo bi se slobodno reći, prošao kroz sva agregatna stanja povodom te fiks-ideje:


Ove vesti, naravno, treba podeliti na one pre i one posle 24.09.2013. godine. Valjda je jasno zbog čega.

Pored gradske vlasti, ni republička nije bila strana Đitleru, pa se u vreme izbornog ludila 2012. godine po novinama pisalo sve i svašta; uglavnom su to bile izjave i izjave "analitičara" i visokopozicioniranih mozgova iz najužeg rukovodstva DS.
Danas (05.11.2012) - Đelić: Tadić državnik, Đilas premijer
Da se ne zaboravi: Dragan Đilas je bio Ministar bez portfelja zadužen za sprovođenje Nacionalnog investicionog plana u (drugoj) vladi Vojislava Koštunice. Godinu dana, koliko je trajala ta i takva Vlada.


Kada je PP Vučić u Dačićevo PM ime raspisao prevremene republičke izbore, D. Đitler je imao komentar "Sapunici je došao kraj" (Blic, 28.01.2014). Ko je kome posle tih izbora sapunicom četiri meseca prao uši i usta, ostalo je nepoznato. Tek, Dragan se ponovo obznanio javnosti postizbornom izjavom "Možda i nisam sposoban da vodim DS" (Kurir, 19.03.2014). Relativna medijska tišina je trajala sve dok 31. maja nije održana izborna skupština klana Harkonen, kada je za Barona umesto Dragana Glosu Rabana bio izabran Bojan Fejd-Rauta. U Blicu je tada osvanula još jedna u nizu gluposti koje godinama unazad karakterišu te "novine": "U neizvesnoj utakmici za lidera stranke, sa veoma malom razlikom od 184 glasa, Bojan Pajtić, dosadašnji zamenik predsednika, pobedio je u utakmici za lidera Demokratske stranke. Dosadašnji lider Dragan Đilas izgubio je sa manje od sto glasova." A onda je nastupila, jelte, apsolutna (da prostite) tišina, povremeno zašmercovana abrovima o poslovno-kumovskim šemama Dragana i Aleksandra.
Sve do juče.
Ako i dođe do onoga što objavljuje Danas - pa neka ga, halal! Red je da se antiideolog i tehnokrata Đitler ponovo udruži sa svojom sivom eminencijom Vesićem, jer nikako ne ide da ovaj drugi sam gazduje i ruši bez onog prvog.
Jokmore.

***
I tako, prvog dana druge polovine 2016. godine, Demokratska stranka se oslobodila još jednog od svojih upropastitelja i to na isti način na koji je Srbija postala samostalna država posle proglašenja nezavisnosti Crne Gore od državnog SCG provizorijuma. Možda se, tako, jednoga dana i DS vrati u Srbiju sa turističkog proputovanja kroz galaksiju, kada iz nje odu svi slepi putnici? Kada predsednika Srbije ne prestane da zanima stranka kad on prestane da bude predsednik; kada gradonačenika Beograda ne prestane da zanima stranka kad on prestane da bude gradonačelnik; kada vojvođanskog premijera ne prestane da zanima stranka kad on prestane da bude predsednik pokrajinske vlade. Kada lokalnim kurtonima stranka bude bitnija od lokalne fotelje - što je naravno nemoguće, pa nam je zato svima tako kako nam je. Nije Đilas uradio (niti će) ništa što već nisu njegovi nekadašnji ortaci, puleni i supozitorije. Kako prestonički tako i palanački, jer Srbija je bre to.

Imam skoro-pa-tarabićevski osećaj da će nam se dogoditi odgovor i na to pitanje, kakav god on bio.

Saturday, 25 June 2016

Mala astronomija


PRONAĐEN DRUGI MESEC:
Zemlja već sto godina ima i ovog malog pratioca! Asteroid je otkriven krajem aprila pomoću teleskopa "Pan-Stars jedan" Univerziteta Havaji u Nacionalnom parku Haleakala. Mali asteroid 2016HO3 ima prečnik između 40 i 100 metara i stalno kruži oko Zemlje. Naučnici američke svemirske agencija NASA pretpostavljaju da će ovaj asteroid nastaviti da kruži oko Zemlje još nekoliko vekova. Inače, od malog asteroida ne preti opasnost da u narednih 200 godina udari u Zemlju, prenose mediji. Asteroid na putanji održava Zemljina gravitacija, pri čemu je njegova maksimalna udaljenost od Zemlje čak sto puta veća od udaljenosti Meseca od Zemlje. To je previše da bi bio svrstan u satelite ili trabante i zbog toga ga astronomi svrstavaju u objekte bliske Zemlji.



Eto kako egzaktna nauka sasvim lepo ume da opiše ovdašnju političku scenu. Elem, umesto "asteroid 2016HO3" ubacite "kometa Grupković-Mandić", umesto "Zemlja" stavite "Vesić" a umesto reči "gravitacija" ubacite reč "stan". Sve ostalo ostaje isto - satelit, trabant, bliski objekt, kruži oko itd.
Zanimljivo, asteroid 2016HO3 je otkriven krajem aprila, baš nekako u vreme ovdašnjih vanrednih izbora, kada su buljuci satelita, trabanata & bliskih prešli cenzus i sebi obezbedili poslaničke i odborničke mandate, to glavno gorivo domaćih orbitalnih preletača.
Podjednako zanimljiv je i podatak da su neki trabanti bili još tada ispravno uočeni, kao i njihove putanje tj. tačke ukrštanja orbita, te da se teorija pretvorila u praksu - u petak o.g. prilikom (konačnog) formiranja vladajuće taife u beogradskoj opštini Vračar.


Naravno, sada će džiberaldemoratski spineri dići halabuku 'Aha, zašto je na slici Čedomir a nije ex-Borislav?' spočitavajući nekakve animozitete sproću njih & kvaziafinitete sproću Preimenovanoga. Neće moći - Borko je svoju fukaru izbrisao iz članstva (što njega + stranku mu ne oslobađa odgovornosti za ponašanje Mandića dok je bio njihov član - tj. do sinoć), ali Čedomir ovaj fukarluk pravda brigom za volju birača, šutirajući izbušenu loptu preko plota u dvorište pobratima Radulbega pritom pozivajući DS i SNS da se dogovore oko Vračara - samo da ta opština ne bi pala u kandže DJBnicima.
Dakle, Čedomir je tu zbog predmetnog priopćenja pučanstvu, koje je agrodžiberaldemokratska partija pustila u etar bez trunke srama za bljuvotine u njemu izrečene. Ako su ikada imali nameru da dunu vetar u leđa elektroekonomisti Saši R. onda je to učinjeno 24. juna prestupne 2016. godine.
Prestup, Čedomirci. Gađanje završeno, odstupi.
Kao šlag na tortu sačinjenu od sluđenih vračaraca, ide zastrašivanje uvođenjem prinudne uprave ukoliko se ne konstituiše vlast u zakonskom roku, zbog čega sledi šlagvort saopštenja, koji glasi:
  • "Mi smo danas učinili hrabar korak svesni negodovanja koji on nosi, ali to i jeste posao LDP-a - da ruši rovove između stranaka i da miri zavađene strane, koje su do juče izgledale kao ratni štabovi. To je u interesu građana, ali mi znamo da to gospodin Radulović ne može da razume."
Kasarna vojne inženjerije JNA u Karlovcu izmeštena je u Šabac, ali ronilačka jedinica je preseljena u Novi Sad, gde je dodata nekadašnjoj RRF ekipi. Čedomira, kao nekadašnjeg ronioca sa Telepa, ponelo je gradivo pa je pretvorio svoju partiju sa posebnim potrebama u vod politikantske inženjerije koji se bavi rušenjem (valjda zatrpavanjem) rovova i izgradnjom rovovskih saobraćajnica, te humanitarno-posredničkim radom usred političkog rata koji ovde besni a u kome LDP n-i-k-a-k-o ne učestvuje. Sorry, ali militaristička terminologija samozvanih mirotvoraca teško se da progutati, Violeta.
Potpuno je nepotrebna bilo kakva analiza denuncijacije izrečene u poslednjoj rečenici saopštenja LDP - time je stavljena tačka na nekadašnje tri tačke.
Odvratno je kada spuštenih gaća prozivaš druge da su se naguzili Vučiću, a istom se nudiš samo da ti drugi ne budu naguženi. Smešno je to, što tom istom Vučiću ne treba niko od njih, osim da ih drži u večnoj čežnji za guženjem; njegov target je oduvek bilo guženje običnih ljudi a ne njemu sličnih. Kasta je takvima svetinja, ko god da je čini.
Odatle među jutrošnjim komentarima po društvenim mrežama na ono od sinoć, na Vračaru, i "komentari" u kojima se zdušno tvrdi (i objašnjava) kako su za sve krivi - o ne, opet - tzv. beli listići, žvrljači, Čiča Gliše.
Nekima je u ovoj ludnici zaista dobro. Al' stvarno.

***
Zanimljivo je (opet) spominjanje Gorana Vesića u ovoj "aferi" kreiranja vlasti na Vračaru. Radi se o istom liku, tzv. 'sivoj eminenciji' nekadašnje gradske vlasti Đilasa Drvoseka, kada se po prestonici progresivno rušilo i raseljavalo sve u šesnaest, i opet po džentrističkoj matrici koju primenjuje današnja BG-vlast, u kojoj (gle čuda!) opet sedi prepodobni Vesić, za koju se po čaršiji abruje kako joj ni Đitler lično nije nedrag, šta god novine pisale. Danas, Vojislav Š. Hrđožlični proziva gos'n Vesića da je odgovoran za poslednje inženjerijske radove u Savamali, tokom izborne noći. Baš u vreme kada je otkriven asteroid 2016HO3.


Da li se još uvek neko seća divljačkog rušenja, pre dvadesetak godina (u maju 1995), nekih od najstarijih i najpoznatijih vračarskih kafana - Orač, Zvezda, Mala astronomija?
Ne vidite nikakvu razliku među onima koji su rušili ili opravdavali, bili padalice ili trabanti - nekad i sad? Pa naravno, jer je nema. Ono što najviše plaši je mogućnost da je nikada nije ni bilo, i da smo svi samo nemi svedoci istih inženjerijskih radova na kojima se jedino rotiraju prva i druga smena istih likova, dok dežurna laprdala preko razglasa udarnički objašnjavaju nešto, a zapravo ništa.
Da je koji slučajem kafana Mala astronomija danas živa i zdrava, u njoj bi se garantovano stručno raspravljalo o otkriću novih i ponovnoj pojavi starih trabanata i vaški; neko od stalnih gostiju bi se već dosetio pa zaključio kako je to sve vreme bio jedan isti i neizmenjeni mizanscen beskonačne farse u režiji ohlokratije.
Ali nije.

Friday, 27 February 2015

Partije sa posebnim potrebama - II deo


Beogradsko predstavništvo fondacije "Konrad Adenauer Stiftung" (KAS) i Biro za društvena istraživanja (BIRODI) održali su 31. oktobra prošle godine okrugli sto pod nazivom "Borba protiv korupcije u Srbiji: Uloga političkih institucija", na kome su učestvovali i predstavnici političkih stranaka, organizacija civilnog društva, stručnjaci za pravna i ekonomska pitanja. Na okruglom stolu su bili prezentovani i istom prilikom analizirani rezultati istraživanja BIRODI/KAS o mehanizmima borbe protiv korupcije koji postoji u domaćim strankama, tj. o načinu njihove primene. Razmatrani su nedostaci u propisima koji regulišu postojanje i rad političkih stranaka, njihovo unutrašnje organizovanje i funkcionisanje, izborne i normativne nedostatke, ali i načini i sredstva unapređivanja borbe protiv korupcije u ovoj oblasti.
Rezultati istraživanja su prezentovani u formi Powerpoint prezentacije, koju zainteresovani mogu preuzeti ovde. Za ostale, sledi nastavak pregleda datog u formi lakšoj za standardne konzumente domaćih političkih (ne)prilika.

foto: FaceBook

U prvom delu priče o domaćim partijama sa posebnim potrebama dat je prikaz rezultata ovog istraživanja:

Slede konkretni predlozi šta i kako dalje.

4. Predlozi za unapređenje integriteta političkih stranaka u Srbiji

4.1 Dvostepeni samoregulatorni institucionalni okvir

a) Treba formirati etičko telo na nivou stranke: ako već postoji, dodati mu nove nadležnosti; ako ne postoji, krenuti u osnivanje takvog tela.
Sastav biraju članovi na predlog Skupštine stranke.
Kriterijumi: integritet, stručnost, uticaj/moć, kredibilitet.
Nadležnosti:
  • razvoj integriteta na nivou stranke
  • praćenje zakonitog i etičkog ponašanja stranačkih funkcionera i delegiranih funkcionera na javnim funkcijama
  • staranje o sprovođenju i praćenju unutarpartijskih akata koji doprinose integritetu stranke
  • antikorupcijska edukacija
b) Komisija za integritet u politici
Sastav:
  • predstavnici svih zainteresovanih stranaka (stalni članovi s pravom glasa)
  • predstavnici antikorupcijskih tela, akademske zajednice, medija i civilnog društva, političkih fondacija (po pozivu, s pravom diskusije i sugestije)
Nadležnosti:
  • staranje o razvoju integriteta u politici
  • drugostepeni organ za stranke članice: donosi Etički kodeks političara, Pravilnik o izboru na javne i partijske funkcije i o polaganju računa
  • dodela godišnjih nagrada za integritet
- Politički etički kodeks
Cilj:
  • iniciranje profesionalizacije (politika kao profesija)
  • stvaranje mehanizma/agensa profesionalne socijalizacije
Sadržaj:
  • odnos ka sebi kao političaru i političkom delovanju
  • odnos prema političkoj partiji i njenoj ideologiji
  • odnos prema građanima i javnim institucijama
  • odnos prema antikorupcijskom delovanju
Kodeks se potpisuje prilikom učlanjenja u političku stranku ili doniranja/volontiranja.
 

- Pravilnik o izboru na partijske i javne funkcije, o pogalanju računa i opozivu
Cilj:

  • sprečavanje lične anomije i institucionalne dezorganizacije kroz jasno definisanje očekivanja, nagrada, rezultata i sankcija
Sadržaj:
  • kriterijumi za izbor na funkciju
  • očekivani rezultati i način izveštavanja i polaganja računa
  • procedura predlaganja i izbora
  • procedura pozivanja na evulaciju i opoziva
- Donatorski/volonterski ugovori
Cilj:
  • unapređivanje integriteta donatorstva i volontiranja kao vrste političkog aktivizma
Sadržaj:
  • lična motivacija i očekivanja volontera/donatora od volontiranja i doniranja
  • očekivanje prema stranci u pogledu donacije, ka čemu da se donacija usmeri
Tehničko rešenje:
  • online aplikacija/formular
4.2 Predlozi za izmene zakona

Političke stranke treba da postanu obveznice:
  • "Planova integriteta" Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije
  • Zakona o slobodnom pristupu informacijama u delu za aktivnosti koje su finansirane iz javnih izvora
  • Zakona o javnim nabavkama za sredstva iz javnih izvora kojima se finansira nabavka roba i usluga

5. Primeri drugih zemalja

Kanada:
  • na nivou federalnih organa i pokrajina ustanovljeni su poverenici za etiku, etički savetnici koji su zaduženi za sprovođenje kodeksa – savetodavno-informativna funkcija
  • oni, za potrebe parlamenta i vlade, vrše istraživanja i daju komentare
  • polazni stav je da su javni funkcioneri moralni
Australija:
Postoji Zakon o etici u javnom sektoru iz 1994. koji se sastoji od "Pet moralnih obaveza"
  1. poštovanje zakona i parlamentarne demokratije
  2. poštovanje ličnosti
  3. integritet: održi i unapredi poverenje u čestitost javne administracije; održi i unapredi poverenje da javne administracije rade za dobro zajednice; ne koristi neprikladno svoja ovlašćenja i položaj; izbegavaj konflikte interesa; otkrivaj i prijavljuj slučajeve neetičkog ponašanja i korupcije
  4. marljivost
  5. ekonomičnost i delotvornost
SAD:
  • 1978. godine Vlada SAD je osnovala Službu za etičnost koja je organizovana na nivou ministarstava (129 službenika)
  • svako ministarstvo ima službenika za etiku
  • poslovi izrade etičkih programa kao i edukativno-savetodavno-informativna aktivnost
Biro za društvena istraživanja (04.11.2014): Predstavljeni nalazi BIRODI/KAS istraživanja o integritetu političkih partija

***
Kad smo već kod Amerikanaca, da li znate da je četvoro uglednih i visokorangiranih članova Republikanske partije prešlo u tabor Demokrata? Kako je do toga došlo da u bipolarnom političkom sistemu, kakav je američki, neko toliko promeni lični stav da promeni i stranku?



Najsvežiji primer je Tim Džonson, biši republikanski senator iz Misisipija, koji se odlučio na promenu stranke početkom februara ove godine. Razlog - stav Republikanaca da ne treba širiti državnu zdravstvenu i socijalnu zaštitu na veći broj građana, tj. zalaganje za kresanje budžeta lokalnih bolnica u toj saveznoj državi. Džonson je izjavio "Mi smo na prvom mestu Misisipijanci, pa tek onda članovi partija. Izabrani zvaničnici treba da pomažu građanima a ne da biraju koga će zakinuti."
Aron Johanson je bio šef republikanskog kluba u lokalnom parlamentu Havaja, koji je bio na konstantnom udaru svoje partije zbog "prevelike volje da sarađuje sa Demokratama". On je izjavio da "mu je dosta lažne ideološke čistote konzervativaca, i naročito agresivnog stava mi ili oni po svakom pitanju o kome se vodi rasprava".
Moglo bi se reći da je senatorku Džin Šodorf iz Kanzasa, Republikanska partija pustila niz vodu mnogo pre nego što je ona napustila njih. Još 2012. godine su je proglasili "Obaminim špijunom" jer se i ona (poput Džonsona) slagala sa tzv. ObamaCare zakonom, etiketirali kao preteranog umerenjaka pa čak i vodili marketinšku kampanju po medijima protiv nje. Šodorfova smatra da je princip u Republikanskoj partiji "da se razmišlja kako partija kaže, tj. da se ne razmislja uopšte".
Bred Ešford iz Nebraske je ipak šampion u kategoriji visokih preleta. Od 1980. godine, kada je započeo političku karijeru, bio je Republikanac, pa Demokrata, pa ponovo Republikanac, pa je zatim sebe proglasio Slobodnjakom... Trenutno je opet Demokrata. Otkud toliko stranačko praćakanje, nekarakteristično za Ameriku? Pa, Ešford se ne da tako lako uklopiti u standardni dvopolni sistem koji tamo postoji: on je socijalni liberal i fiskalni konzervativac, i priklanja se onoj partiji koja mu je po tim standardima u određenom trenutku bliža. "Ja ne menjam svoje standarde, već partije menjaju njihove prioritete" tvrdi Ešford.

Zaista, ko je tu (ne)etičniji: pojedinci-preletači ili partija?

Zamislite situaciju da u Srbiji pri ministarstvima postoje službe za etiku, poput onih u Americi. Da li bi onda, usred mera tzv. štednje & haračenja svega i svačega, najviše profitirale političke stranke i njihovi članovi na javnim društvenim funkcijama po ministarstvima, Narodnoj banci, javnim preduzećima, agencijama? Eto, kako je o tome pisala Politika 26.10.2014, Vučiću je za sve kriva DS koja je donela zakon o obaveznoj budžetskoj apanaži u korist partija, bez obzira na stanje u državi; njemu je zaista mnogo neprijatno zbog toga, ali mu prioritet ipak nije bila izmena zakona koji mu puni stranačku kasu.



Eto zašto kod nas nema preleta iz Naprednjaka u Demokrate - nema promene prioriteta, kako bi to objasnio mister Ešford. A nema ni političara koji imaju sopstvene principe kojih bi se držali bez obzira šta im partije nalažu da misle. U situaciji, kakva je ova naša, strogo tehnički gledano, onaj Koštunjavi Muhomlat bi u svom ludilu ispao daleko najprincipijelniji među domaćim političarima sa posebnim potrebama. On, ali ne i tzv. stranka mu DSS, koja je (sada je to više nego jasno, kada se pogleda kadrovska struktura SNS na svim nivoima) definitivno najveći inkubator megasposobnih i gigaagresivnih kadrova Naprednjaka. Da, dobro ste pročitali ovo poslednje. Dovoljno je da gvirnete u bilo koji opštinski odbor SNS širom Srbije, i sve će vam biti jasno.
Kada sagledate na šta liče naše stranke i njihovi eksponenti, tj. koliko ni na šta ne liče njihovi politički programi, onda i nije čudan podatak koji objavljuje Telegraf 29.01.2015. da u Srbiji milion i po njenih punoletnih građana sa pravom glasa ima člansku kartu neke od domaćih partija sa posebnim potrebama. U tom članku ne piše da li i kako u zbir ulaze oni koji imaju više članskih karti, tj. oni koji prelaze u drugu stranku a da se prethodno nisu zvanično iščlanili iz prve.
Nije čudno ni kada istaknuti pripadnici domaće parlamentarne opozicione mikromanjine u Skupštini daju izjave u stilu "treba okupiti sve snage (političke) koje su protiv ovakve Vučićeve politike". Zato i neće biti čudno kada, koliko sutra, Demokratska stranka prvo pet dana trubi o preusmeravanju svoje politike (koja, inače, uopšte ne postoji) ulevo, na talasu siristične autoeuforije - dok i tu penu ne razveje vruć vetar Zapadne finansijske davilice i domaćih fabrika medijske stvarnosti - da bi potom, šestog dana, dala podršku Ničićevom Pokretu za Udružene Muškatle Regiona i njegovim Koštunjavo-Dverinjskim trabantima. Od toga, do podrške Radikalima u Zemunu (pa i oni su protiv Vučićeve politike, baš kao i ovi u Zaječaru), samo je polukorak. U stvari, i taj raskorak smo već videli za Tadićeva vakta.



Sve je to samo - i opet - stara priča, drugo pakovanje istog šibicarenja o manjem i većem zlu. Zlatna glasolovačka bućka Srbistana. Četiri meseca kasnije, od objavljivanja rezultata BIRODI/KAS istraživanja, i dalje je sve isto na polju partijašenja, osim što se stiče utisak kako je u poslednje vreme primetno pojačan utovar zaslužnih kadrova Naprednjaka u javna preduzeća i lokalne uprave širom naše zemlje ponosne.
Taj novi talas utrpavanja miriše na neke izbore. Da li na unutarstranačke u SNS na svim nivoima, ili je nešto veće u pitanju - pokazaće vreme. A vreme je ono čega najmanje imamo.
Baš kao i integriteta partija sa posebnim potrebama.

Wednesday, 25 February 2015

Partije sa posebnim potrebama - I deo


Beogradsko predstavništvo fondacije "Konrad Adenauer Stiftung" (KAS) i Biro za društvena istraživanja (BIRODI) održali su 31. oktobra prošle godine okrugli sto pod nazivom "Borba protiv korupcije u Srbiji: Uloga političkih institucija", na kome su učestvovali i predstavnici političkih stranaka, organizacija civilnog društva, stručnjaci za pravna i ekonomska pitanja. Na okruglom stolu su bili prezentovani i istom prilikom analizirani rezultati istraživanja BIRODI/KAS o mehanizmima borbe protiv korupcije koji postoji u domaćim strankama, tj. o načinu njihove primene. Razmatrani su nedostaci u propisima koji regulišu postojanje i rad političkih stranaka, njihovo unutrašnje organizovanje i funkcionisanje, izborne i normativne nedostatke, ali i načini i sredstva unapređivanja borbe protiv korupcije u ovoj oblasti.


Rezultati istraživanja su prezentovani u formi Powerpoint prezentacije, koju zainteresovani mogu preuzeti ovde. Za ostale, evo pregleda u formi lakšoj za standardne konzumente domaćih političkih (ne)prilika.

1. Teorijsko-pojmovni okvir istraživanja

Političke institucije (stranke) su društveni entiteti kroz koje pojedinci, grupe i organizacije ostvaruju i regulišu svoja prava, obaveze i interese. Svaka institucija ima svoje komponente:
  • materijalno-tehničku (tehnička opremljenost, materijalna sredstva)
  • personalnu (znanja, veštine, interese, vrednosti aktera)
  • organizacionu (koordinacija, komunikacija među akterim)
  • normativno-vrednosnu komponentu (statuti, pravilnici, kodeksi itd.)
Prvi aspekt analize odnosi se na utvrđivanje u kojoj meri, i na koji način se ostvaruju interesi, potrebe i prava pripadnika institucije, klijenata i društva kao sistema. Drugi aspekt analize predstavlja karakter strukture institucije, koju čine:
  • vrednosni sistem (vrednosne orijentacije)
  • normativni sistem (norme)
  • organizacijski sistem (status i uloge)
  • kadrovski sistem (kadrovi-akteri)
  • komunikacijski sistem (informacija)
Svaka institucija ima strukturu i funkcije. Održivost institucije čini mera usklađenosti struktura i funkcija. Institucija je održiva ukoliko postoji sklad funkcije i strukture:
  • Interesa, potreba i prava pripadnika institucije sa njenom strukturom - interna održivost
  • Interesa, potreba i prava klijenata institucije sa njenom strukturom - eksterna održivost
  • Interesa, potreba i prava društvenog sistema sa njenom strukturom - sistemska održivost
Održivost jedne političke institucije otežava narušavanje principa legitimiteta (politički interes) i principa legaliteta (prava). Pogledajmo šemu te (ne)održivosti:
  • neodrživost (upravljačka, normativna, kadrovska, tehnološka, materijalna, javna)
  • dezorganizacija (nemogućnost da zadovolji potrebe i prava)
  • alternativne strukture i funkcije na personalnom, grupnom i institucionalnom nivou
  • devijacije: inovativne ili koruptivne
Šta sve predstavlja korupcija:
  • stanje društva - dominacija principa moći nad principom vlasti i zakonitosti
  • stanje države - zarobljena država (Transparency Index)
  • stanje institucija - neodrživost institucija, usled koje nastaju alternativne strukture i funkcije
  • stanje pojedinca - anomijska razmena javnih dobara
Platon, Aristotel, Polibije i Monteskje posmatraju korupciju kao kvarenje vlasti, vladanje koje nije u opštem interesu, tj. interesu političke zajednice - države/pokrajine/grada. Sa druge strane, Makijaveli i Ruso smatraju da je korupcija moralno kvarenje građana, odnosno poništavanje njihovih društvenih vrednosti i vrlina.
U savremenoj literaturi postoje tri grupe definicija ove pojave:
  • administrativna: korupcija je devijantno ponašanje pojedinca u odnosu na formalnu ulogu
  • ekonomska: korupcija je maksimizacija profita, kršenjem zakona i morala
  • javno-interesna: korišćenje javnih sredstava za lične interese
Shodno tome, postoje tri definicije koje se danas najviše koriste:
  • zloupotreba javnih resursa zarad ličnih interesa (Svetska banka)
  • narušavanje principa nepristrasnosti (Vito Tanci)
  • devijantno ponašanje u odnosu na formalnu ulogu (Nye i Khan)
Integritet predstavlja čestitost, doslednost, postojanost, principijelnost, funkcionalnost. Postoje sledeći nivoi integriteta: lični, građanski, profesionalni i institucionalni.
Što se tiče principa etičkog upravljanja, javne službe moraju imati jasan sistem odgovornosti tj. jasan institucionalno-normativni okvir sankcionisanja prestupa.

2. Integritativna definicija političkih stranaka

Političke partije su politički agensi u društvu koje putem javnog, zakonitog, etičkog i nediskriminativnog postupanja za račun i u interesu građana, u mandatu ako su vladajuća politička stranka, vrše upravljanje i realizaciju javnih interesa i javnih politika kroz institucije i servise; odnosno, ako su opoziciona stranka, vrše kontrolu rada vladajućih stranaka i predlaganje alternativa.
Prilikom političkog organizovanja treba poštovati sledeće principe:
  • zakonitost (poštovanja zakona)
  • racionalnost i legitimitet (zaštita javnog interesa)
  • ideološki integritet (javne politike, zakonska rešenja, predlaganje i selekcija javnih funkcionera u skladu sa ideološkim okvirom stranke i u funkciji njegovog istraživanja)
  • reprezentativni integritet (shodno svom ideološkom okviru koji je izraz stremljenja članstva, politička partija zastupa interese određenog dela društva čineći njihove interese vidljivim i relevantnim procesima kreiranja javnih politika i zakona na zakonit, nediskriminatorni i nekoruptivni način)
  • transparetnost (kako unutar stranke, tako i prema javnosti: upravljanja, odlučivanja, kreiranja politika i zastupanja interesa, finansiranja/doniranja)
  • odgovornost (polaganja računa unutar stranke i prema javnosti, posebno biračima prema napred definisanim kriterijumima i planiranim rezultatima)
  • posvećenost (javnim postupanjem, što političkih stranaka, što javnih funkcionera, čime se jača poverenje u inegritet političkog delovanja, političara, javnih funkcionera i u parlamentarnu demokratiju)
  • borba za integritet u politici, odnosno sprečavanje rizika od korupcije u političkim institucijama, adekvatnim sankcionisanjem i izgradnjom mehanizama prevencije zloupotreba političkih institucija, pojedinaca i procesa
  • kažnjivost (sprovođenje etičkih i podrška sprovođenju pravnih sankcija od strane državnih organa)
  • kompetitivnost (izbor za unutarstranačke i javne funkcije vrši se po jasno definisanoj proceduri i sa jasnim kriterijumima)
Toliko o teorijskom aspektu.
Da pređemo na praksu.

3. Nalazi istraživanja

Aktuelnu garnituru vlasti čini nova generacija stranaka, koja je zadobila poverenje na akumulaciji nezadovoljstva građana postojećom vlašću, i u dezideološkom procesu ona menja aktuelnu vlast. Dolazi do dezideologizacije, dvopartijskog polarizovanja (plitka ponuda); jasna je percepcija ideološke dezorganizacije i političke anomije, postoji značajan uticaj tajnih službi kao i odsustvo suočavanja sa nasleđem komunističkog perioda.

Političke stranke svakodnevno ispoljavaju sopstvenu (ne)funkcionalnost na sledeće načine:
  • reprezentativni: neadekvatno normativno regulisanje prostora za delovanje stranaka proizvodi manjak integriteta; stranke su izgubile svoju funkciju što dovodi do nezastupanja interesa određenih društvenih grupa; na kraju postaju privatne firme lidera stranke, postaju svrha same sebi bez poverenja građana; usmerene su ka običnom, prosečnom čoveku (nemaju utemeljenja u društvenim slojevima, jer su bez "klasne" profilacije)
  • ideološki: interna ideološka nehomogenost (od levice preko liberala do desnice, i sve to u jednoj stranci); unutrašnja ideološka nekonzistentnost stranaka ili koalicija (primeri: Palma-Milićević, Karadžić-Krstić, Jeremić-Mićunović); dezideologizacija velikih stranaka; stranke vode populisti koji dobijaju glasove na ličnim priotetima bez ideologije
  • upravljačko-organizacioni: postoji svest o potrebi unutrašnje demokratizacije, pre svega o unutarstranačkim izborima na kojima bi glasali i simpatizeri stranke; nestalna tj. reaktivna/privremena partijska infrastruktura (2008 - DS, do 2012, od 2012 SNS a pre SRS, 2014 DS raspad); dominacija neformalne strukture/oligarhije nad procedurom; strankama je važna brojnost, a ne ideološki karakter članstva; dominira komunističko nasleđe; što je manja stranka, to je veća oligarhičnost; vladaju partijski nepotizam i endogamija; partije imaju i latentnu funkcionalnost - pretvaraju se u biroe za zapošljavanje; postoje prakse unutarstranačkih izbora za stranke, ali je pitanje u kojoj meri su demokratski i relevantni u pogledu kandidata, programa i finansiranja; jako je izražena personalizacija kroz izbor/aklamaciju lidera
Upravljanje na nivou domaćih stranaka ima sledeće karakteristike:
  • poštuje se normativni okvir za upravljanje u formalnom delu, o neformalnom se ne priča
  • glavni odbor je pod uticajem predsednika stranke, mora se uvesti izborni sistem koji garantuje personalizaciju
  • postoji podela na centralni i lokalni nivo koji ima deo svoje autonomije; izveštaji o radu šalju se centrali
  • otvorenost organa stranke za "nečlanove" (primer: LDP)
  • normirano i stvarno
  • promene se dešavaju kada stranka padne sa vlasti ili dođe do sukoba
Karakteristike unutarstranačke komunikacije: doživljava se jednosmerno i nedijaloški, obavlja na sastancima ili kroz neformalne razgovore, putem biltena i na društvenim mrežama.

Kada su u pitanju lideri stranaka:
  • najčešće postoji (ne)formalno jak lider uz diskreciono postupanje po postojećim i neformalnim (običajnim) mehanizmima integriteta
  • liderske partije, autoritaran sistem koji svoju bazu ima u većinskom sistemu
  • nekažnjivost lidera stranaka (izuzev DS, DSS i URS)
  • lider kontroliše sve, uključujući ko će da dobije koju funkciju, ko će da bude na listi
  • legitimitet lideru daje nepolitička/neideološka i instumentalna/karijerna motivacija koja ne ograničava samovolju
  • lideri su neretko neprincipijelni, tako da stupaju u koalicije sa strankama različite ideologije kako bi preživeli izborno "čistilište"
Takođe, članovi stranaka imaju instrumentalnu motivaciju umesto ideološke. Do jakog izražaja dolazi profesionalizacija članstva, tj. pojava zanimanja "član stranke". Što se tiče prijema članstva, situacija je sledeća:
  • najčešće nema jasno definisanih kriterijuma za prijem u članstvo stranke
  • dovoljno je da se popuni pristupnica i postaje se  član, bez ikakve kontrole
  • osim izjave da prihvata program i statut, nema drugih uslova
  • kod velikih stranaka odlučuje lokalni odbor, kod manjih - viši organi stranke (predsedništvo ili upravni/izvršni odbor)
  • postoji i jedan neformalni kriterijum: da li je ličnost od integriteta (samo značenje ovog pojma u datim okolnostima je diskutabilno)
Što se tiče mehanizama unutarstranačkog napredovanja/nazadovanja, stanje je sledeće:
  • postoje, ali nisu formalizovani (angažovanost, posvećenost, rad u interesu stranke, motivisanost i rezultat), kao i običajna pravila koja nisu jasno profilisana
  • u nekim slučajevima, viši nivo odlučuje o napredovanju iz nižeg nivoa, rukovodeći se znanjem i veštinama
  • u nekim slučajevima odlučuje menadžment stranke, a u nekim postoji kadrovska komisija stranke
  • neformalni kriterijumi/mehanizmi: minuli rad, lobiranje, previranje, rezultat na izborima
  • stranke teže masovnosti, te se teško odlučuju na otpuštanje odnosno sankcionisanje člana
  • jako je izraženo postavljanje na javne funkcije ljudi koji su ekonomski slabašni i zavisni ("da nahrani decu")
U vezi izbora na javne funkcije, izbor vrše najviši organi stranke na predlog predsednika stranke ili bez njega (formalno ili neformalno); kriterijumi nisu formalizovani - neformalni kriterijumi su motivacija, rezultati i spremnost da se brane interesi stranke, odnosno ideologija; unutar stranaka postoji svest o potrebi detaljnije regulacije ovog pitanja; postoji i neposredno biranje poslanika na skupštini (npr. DSS).
Kontrola stranačkih funkcionera: postoje interna akta, ali ona kao takva nisu dovoljno precizna i sprovodljiva; nadležnost predsednika je velika u toj oblasti, kao organ kontrole javlja se predsedništvo stranke ili glavni odbor, ali to je u današnjoj Srbiji jako teško sprovodljivo; izveštaji se podnose usmeno i neformalno; obavljanje više funkcija ne kontroliše se od strane stranke.

Logično je da se ovakvo stanje odražava na međusobni odnos stranaka i građana:
  • izraženo je nisko poverenje u stranke
  • građani su pretežno liderski orijentisani
  • građani su u dobrom delu nisko zainteresovani, (politički) neobrazovani, nemaju demokratsko iskustvo, politički aktivitizam je na niskom nivou
  • korupcija u politici stvara žal kod građana za jednopartijskim sistemom
  • nedovoljna zrelost za demokratiju takođe stvara žal za jednopartijskim sistemom
  • kod građana je izražena, s jedne strane - kritika, s druge strane - nespremnost da se utiče na rad stranaka i one pozovu na odgovornost
Kakav je stav stranaka prema relevantnim antikorupcijskim i regulatornim telima?
Stav je da postoji napredak u delu kontrole finansiranja stranaka. Međutim, stav je i da Skupština nedovoljno dobro sprovodi svoju kontrolnu ulogu; izveštaji kontrolnih tela se usvajaju, ali se ne kontroliše njihova primena. Izraženo je nezadovoljstvo radom Agencije za borbu protiv korupcije - neprecizna kontrola od strane Agencije u slučaju stambenih objekata (npr. izjednačava se "straćara" i "zgrada"). Postoji i neadekvatna rešenost kumulacije funkcija i principa za određivanje sukoba interesa. Antikorupcijska i regulatorna tela su nesamostalna i ne rade na efikasan način.
Što se tiče antikorupcijskih instrumenata, situacija je sledeća:
  • imaju javne nabavke, ali nisu sigurni da ih treba kontrolisati jer su u najvećoj meri male vrednosti
  • donatorstvo - ako su pravno nevini onda mogu biti prihvatljivi; stranke imaju nepisana pravila po ovom pitanju; to je tema samo za vrh stranke
  • antikorupcijska edukacija je potrebna, i to više za članstvo a manje za funkcionere
  • planovi integriteta su takođe potrebni, ali postoji pesimizam u pogledu ostvarljivosti
  • kažnjivost je niska i obično ne zbog kršenja statuta; ovim se bave statutarne komisije
  • etička tela i kodekse većina stranaka nema, ali imaju svest o potrebi; postoji opasnost zloupotrebe u međupartijskim obračunima
Na osnovu dosadašnjih rezultata, možemo napraviti korupcijsku formulu domaćih stranaka:

dezideologizacija stranke, članstva i glasača
+
novac, moć i vlast
-
kažnjivost i odgovornost
=
korupcija u političkoj stranci

Korumpirane stranke karakterišu sledeći elementi:
  • dominantan lider - čuvar institucije i ideje
  • lojalna oligarhija koju je izabrao lider
  • princip "vlast odozgo, potčinjenost odozdo"
  • plitka normirana institucionalna organizacija koja je pod kontrolom neformalne strukture i koja počiva na diskrecionom postupanju lidera ili od njega poverenih kadrova
  • javni funkcioneri i službenici su partijski vojnici/lovci koji obezbeđuju sredstva/plen za svoju političku stranku
  • (polu)dezideologizovano članstvo koje je instrumentalno i reaktivno orijentisano, u više ličnoj, a manje ideološkoj vezi sa liderom stranke
U korumpiranoj političkoj stranci dolazi do nastanka latentnih struktura i funkcija: stranka se pretvara u biro za zapošljavanje; jako je izražena zaštita povlašćenih od sprovođenja zakona; postoje mehanizmi pristrasnosti po raznim osnovama (generacijski, porodičnii rodbinski - nepotizam i kronizam, po profesiji, mestu rođenja itd.); preferira se start-up kreditiranje; stranke postaju kanal društvene pokretljivosti kršenjem zakona i etičkih standarda.

Konačno, da vidimo koje su to tačke poroznosti integriteta domaćih političkih stranaka:
  1. prijem u članstvo
  2. napredovanje unutar stranke
  3. imenovanje stranačkih funkcionera na javne funkcije
  4. postupanje lidera i užeg rukovodstva stranke pri donošenju odluka
  5. postupanje stranačkih funkcionera na javnim funkcijama
  6. proces zastupanja interesa i ideološke legitimizacije stranke
  7. upravljanje finansijama i dobrima
  8. postupanje građana-birača
  9. postupanje lobi-grupa
  10. postupanje regulatornih (antikorupcijskih) tela
  11. primena i sadržaj normativnog okvira

Na osnovu svega do sada izloženog, istraživački tim BIRODI/KAS sastavio je listu određenih predloga koje treba realizovati u cilju unapređenja integriteta političkih stranaka u Srbiji. O tome, ali i ostalim "slatkim mukama" kojima stranke more građane Srbije, aktuelizovanim od oktobra prošle do februara ove godine, u narednom blogpostu.




Related Posts Plugin for WordPress, Blogger...